浙江省人民政府办公厅转发省经贸委关于运用高新技术和先进适用技术改造食品工业若干意见的通知

【颁布日期】2002-12-09
【实施日期】2002-12-09
【有效性】有效
【全文】

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
　　省经贸委《关于运用高新技术和先进适用技术改造食品工业的若干意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

　　（省经贸委 二○○二年七月十六日）
　　改革开放以来，我省食品工业发展迅速，在带动效益农业，促进经济发展，扩大劳动就业等方面发挥了重要作用。但是，目前我省食品工业产业和产品结构不尽合理，整体技术装备落后，创新开发能力薄弱，影响了食品工业的发展。为进一步推动食品工业企业提高技术和装备水平，增强我省食品工业的竞争力，现提出如下意见。
　　一、运用高新技术和先进适用技术改造食品工业的总体要求和目标任务
　　（一）总体要求。以增强食品工业竞争力为目标，以市场为导向，以企业为主体，进一步深化改革，扩大开放，突出优势，培育特色。着力推进与国内外大企业大集团的合资合作。坚持引进和消化吸收、自主开发并举，增强企业的创新能力。重视食品质量安全，逐步建立与国际接轨的食品质量标准体系。积极开展食品资源综合利用，促进我省食品工业持续、健康、快速发展。
　　（二）主要目标和任务。“十五”期间，全省食品行业的工业增加值年均增长10%以上；重点行业骨干企业装备达到国际20世纪90年代水平，其中部分骨干企业装备与国际先进水平保持同步；重点行业的重点产品质量技术水平达到国内或国际先进水平；食品资源综合利用达到国际20世纪90年代水平；食品工业劳动生产率年增长速度超过15%；形成一批在国内市场中有相当竞争能力的大企业大集团；逐步推行食品良好作业规范（gmp），食品出口企业按进口国要求全面推行危害分析关键控制点（haccp）。从而使全省食品工业的技术结构、产品结构进一步优化，整体竞争能力进一步增强，经济效益进一步提高。
　　二、突出重点，运用高新技术和先进适用技术改造提升产业层次
　　（一）开发应用一批食品生产高新技术和先进适用技术。积极利用生物技术、信息技术、新材料应用技术、节能节水技术、综合利用技术，着重解决发酵制品菌种选育、提纯和筛选，酶制剂的开发与应用，生理活性物质的提取与应用，食品新资源开发，生产过程的智能化、自动化控制，企业管理信息化及电子商务，包装新材料的推广与应用，食品生产过程的高效节能与节水，食品生产下脚料的综合利用及污染治理等一批关键技术。着力突破分离、杀菌、保鲜、营养强化等加工技术瓶颈，积极采用纳米技术、超微粉碎、微胶囊包埋、压挤膨化、组织重组等其他先进适用的加工技术，提高产品加工水平和品质。
　　（二）发展优化一批食品重点行业。巩固和发展一批具有优势的食品加工制造业，充分利用我省软饮料制造业、乳制品制造业、饮料酒制造业、罐头食品制造业、食品添加剂制造业、调味品制造业、发酵制品业、制茶业、植物油加工业、水产加工业、肉禽蛋加工业、饲料加工业等行业的比较优势，加大对这些行业的技术改造和技术创新力度，再创行业竞争新优势。发展一批特色农产品加工业，充分利用我省丰富的农产品资源，加大对水果、特色干果、蔬菜、茶叶、水产、竹笋、肉、禽、蜂产品、食用菌等农产品的加工深度，提高农产品附加值。积极培育一批食品新兴行业，顺应世界食品生产技术和消费理念变化趋势，引进相应生产技术与装备，实行产品创新，加速形成食品工业新的经济增长点。
　　（三）明确一批重点行业技术改造主攻点。实行以市场需求为导向，充分调动企业的积极性，充分发挥大专院校、科研院所的科研优势，通过联合攻关，突破一批关键性技术。
　　软饮料制造业：采用超微粉碎、离子护色、生物膜保香、充氮避光包装、不锈钢大罐低温无菌保汁直接灌装、功能强化等技术，加快开发茶饮料、果蔬汁及果蔬汁饮料、植物蛋白饮料及特殊用途饮料等产品，逐步形成新的饮料强势品种。
　　乳制品制造业：重点发展以新鲜为主要特点的巴氏杀菌奶、酸奶、配方奶、功能性乳品；推广乳制品安全性预防管理技术。
　　饮料酒制造业：逐步实现黄酒的连续化生产；运用焙炒技术开发免浸米工艺，降低能耗，减少污染。积极推广啤酒纯生技术。
　　罐头制造业：实现预处理机械化，填装、罐装智能定量化，封罐高速自动化；解决易拉、易开盖生产关键技术；利用动植物资源优势开发多品种软罐头。
　　食品添加剂制造业：围绕重点发展保鲜剂、新型营养强化剂、甜味剂、防腐剂、着色剂、抗氧化剂、增香剂、乳化剂以及扩大出口和替代进口的食品添加剂新产品；利用本省丰富的茶、竹资源，提取茶叶、竹叶有效成分，开发新型食品添加剂。
　　植物油加工业：推广应用油料膨化新工艺和新设备，提高油料浸出率；推广压榨法新工艺；推广物理精炼控制技术；推广油脂生产综合利用技术。
　　水产加工业：开发海洋低值鱼、虾、贝、藻类深加工技术；开发市场适销的方便、保健、休闲食品和调味品；推广水产品综合利用技术。
　　肉禽蛋加工业：推广应用栅栏技术、低温肉制品生产技术；开发生产中西式低温肉制品和食用方便的名肴肉食配菜系列制品。
　　（四）引进和开发一批食品卫生安全检测技术。通过引进国外先进的实验室检测技术，加快建立符合我省实际的快速筛检方法体系。突破一批检测关键技术。着重解决食品中农药残留物检测技术、可食动物组织中β2—兴奋剂检测技术、抗生素残留检测技术、生物毒素和麻醉类生物碱检测技术、有害元素检测技术、工业污染物残留检测及食源性微生物检测技术等。
　　三、加强指导和服务，为食品工业发展创造良好的环境
　　（一）切实加强对食品工业的领导。各级政府和有关部门要高度重视食品工业的发展，根据本地的实际情况，及时研究食品工业发展的对策和措施，协调和解决食品工业发展中的一些实际问题。各级经贸、计划、质量技术监督等部门，要进一步加强对食品工业行业规划、企业技改、园区建设、标准化实施、质量安全等方面的指导和服务，营造有利于食品工业发展的良好环境。
　　（二）努力拓宽食品工业的投入渠道。以提高装备和技术水平、产品质量和档次以及生产绿色产品、推行综合利用、保证食品安全为重点，推进食品工业的投入力度。努力改善投资环境，进一步扩大利用外资，大力吸引社会资金投资食品工业。认真贯彻落实《浙江省人民政府关于加快发展农产品加工业的通知》（浙政发[2002]18号）的精神，加大对食品工业技术改造项目的支持力度。
　　（三）着力提高食品企业的技术创新能力。加快建立和完善以企业为中心的技术创新体系和运行机制，积极推进食品骨干企业技术中心的建设步伐，提高企业研究开发能力。大力推进产学研结合。进一步加强国际交流与合作，积极引进国外先进的生产技术与装备，引导企业采用高新技术，加快推进技术进步。
　　（四）大力推进食品企业的人才队伍建设。进一步深化改革，加快构建适应食品工业发展需要的人才培育、人才集聚和人才激励机制。加快引进高技术人才，加强企业技术人员、经营管理人员的培训工作，不断壮大食品工业人才队伍。加大技术要素与管理要素按贡献参与分配的力度，充分调动科技和管理人员的积极性。
　　（五）进一步提高食品质量安全的管理水平。及时跟踪和掌握世界主要食品进、出口国的相关食品安全法规和技术标准，积极研究对策，采取应对措施，防范国际市场的绿色壁垒和技术壁垒。加强食品卫生安全的宣传与培训，全面提高企业食品质量安全意识和管理水平。充分发挥行业协会的作用，及时为企业提供食品质量安全等方面的咨询和服务。进一步加大执法工作力度，强化对食品质量安全的监督检查。