黄山市人民政府关于进一步加快实施品牌战略工作的决定

【颁布日期】2007-06-28
【实施日期】2007-06-28
【有效性】有效
【全文】

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各市直属机构：
　　品牌是企业重要的无形资产，也是一个国家或地区经济实力与社会发展水平的标志。为促进我市产业、产品结构调整和优化升级，增强我市产品在国内和国际市场上的竞争力，进一步提高黄山产品的知名度，造就一批真正以品牌带动的龙头企业和企业集团，根据《国务院质量振兴纲要》（国发〔1996〕51号）、省政府《关于印发安徽省质量振兴计划的通知》（皖政〔1998〕22号）的有关要求，决定进一步加快实施全市品牌战略工作。
　　一、充分认识实施品牌战略的重要意义
　　（一）我市品牌战略成效明显。目前，全市共有22家企业的23个产品荣获安徽名牌产品称号。黄山毛峰茶、太平猴魁茶、黄山贡菊花3个产品获国家地理标志产品保护，国家免检产品实现零的突破，优势农产品绿茶已列入中国名牌产品评价目录。2006年我市被国家标准化委员会批准为国家旅游服务标准化试点城市。
　　（二）我市品牌战略形势严峻。企业创建品牌、经营品牌、保护品牌的意识还不强。品牌数量相对较少、结构单一，品牌竞争力不高。品牌培育机制不健全，缺乏针对性、综合性的培育措施，产品标准、质量、认证、品牌保护、检验检测等创建品牌的一系列基础性工作还比较薄弱。品牌激励措施不完善。
　　（三）坚定不移地加快实施品牌战略。当前是我市经济社会发展的关键时期，我市的工业、农业和旅游服务业也正进入一个重要的历史性的转型期，只停留在单纯的廉价要素中获取生存空间和竞争优势将难以获得长足的可持续发展。全市上下要进一步增强加快实施品牌战略的责任感、紧迫感和使命感，采取切实措施大力实施品牌战略，完善市场经济培育和发展体系，促进产业经济结构调整和优化升级，提高经济运行质量和效益，努力实现黄山经济社会又好又快发展。
　　二、加快实施品牌战略的基本思路、主要目标和发展原则
　　（四）基本思路。以开展黄山市知名品牌和黄山市质量管理奖评价活动为抓手，加快推进“品牌兴市”，力争通过3-5年的努力，推动品牌建设的工作质量和水平进一步提升，品牌建设的质量保障体系和支撑体系进一步加强，品牌培育机制进一步完善，主要产业的整体素质、重点企业的质量管理水平和市场竞争力进一步提高，全市企业质量管理和品牌创建工作达到省内先进水平。
　　（五）主要目标。努力形成一批在省内、国内乃至国际市场上质量好、影响力大、市场占有率高、竞争力强的名牌产品，到2010年培育和发展中国名牌产品3个以上，国家免检产品4个以上，安徽名牌产品30个以上，国家地理标志保护产品5个以上，黄山市知名品牌200个，使我市名牌产品的总数达到或高于全省平均水平，名牌产品占全市规模以上企业总产值的比重达到60%以上。
　　（六）发展原则。实施品牌战略要坚持以企业为主体，以市场为主导的原则，以服务经济、促进发展为目标，进一步加强对质量工作的宏观指导和监督管理，形成引导企业自律、加强政府监管、运用市场机制相结合的工作机制。
　　三、加快实施品牌战略的主要措施
　　（七）加强对品牌战略工作的组织领导。市政府决定成立“黄山市品牌战略工作领导小组”（另行文），办公室设在市质量技术监督局，负责品牌建设的规划编制实施、综合指导协调和日常管理工作。各地和有关单位也要及时成立相应组织机构，将品牌战略工作纳入重要议事日程，做到计划落实、组织落实、措施落实。各级质量技术监督部门要充分发挥职能优势和作用，积极承担起统一管理和组织协调当地品牌战略推进工作的职责。
　　（八）制定全市品牌战略发展规划。市品牌战略工作领导小组办公室要按照“整体设计、系统推进，突出重点、形成特色，创新机制、开放集成，多方联动、协调配合”的思路，科学编制《黄山市实施品牌战略中长期发展规划》及分年度品牌培育发展计划，对全市品牌建设进行科学指导和宏观管理。各地和有关单位要认真按照规划要求，分别编制符合当地实际的子规划。
　　（九）增强企业自主创新能力。认真贯彻落实市委、市政府《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的意见》（黄字〔2006〕26号）和“工业20条”等相关政策，引导企业加大技术研发投入，提高产品的技术层次和国际竞争力。继续抓好重点实验室、研发中心、质检中心等创新载体建设，为品牌建设和块状经济发展提供高效、便捷的服务，推动“黄山制造”向“黄山创造”跨越。推进重大科技专项工程实施。启动实施制造业信息化、车用仪表及电器、特色农产品精深加工、循环经济示范和旅游业信息化等5项重大科技专项。
　　（十）夯实品牌战略的质量基础。深入实施技术标准战略，推动农业标准化、服务标准化、信息标准化、高新技术标准化等同步发展，努力构建农产品标准体系和旅游服务标准体系。加快黄山毛峰、太平猴魁、祁门红茶、黄山贡菊等具有地理标志产品特征的农产品的种植、贮运、加工、保鲜工艺标准和生态农业、旅游观光农业标准的制修订工作。完善旅游、餐饮、商业等相关行业的服务质量地方标准。全面推进质量管理体系建设，深入开展质量改进、质量攻关、降废减损等活动，不断提高企业经济效益。大力加强计量、质量检测体系建设，集中力量建设好省级和市级质检中心，加快推进黄山经济开发区检测中心建设步伐。
　　（十一）奠定品牌战略的产业基础。围绕各级各类园区工业发展目标，着力培育提升制造业、高新技术产业品牌，发挥骨干企业和企业集团的品牌集聚与辐射效应。围绕建设山区生态、高效农业，加强农产品品牌建设，做大做强茶业、竹木业、蚕桑业、果蔬业、药业和养殖业六大主导产业，打造茶叶、木竹制品、茧丝绸三大行业品牌。围绕加快发展现代服务业，在旅游、金融、房地产、餐饮、教育、现代物流、文化娱乐等领域争创服务品牌。
　　（十二）拓宽品牌培育发展的路径。一要“做大做强”。对我市重点企业和品牌产品，给予重点培育、重点扶持，鼓励知名品牌利用品牌资产进行扩张和延伸，促进规模企业早出品牌、多出品牌。二要“外联内合”。加强同国内、国际一流企业的合作，直接学习他们在品牌建设上的成功经验，逐步打造自己的品牌；利用自身产业优势，鼓励同行业或同产业链企业联合，“抱团”创品牌。三要“整合集聚”。发挥我市产业集群的优势，通过产业园区的整合和提升，促进企业空间的集聚，形成产业集群，建成一批先进制造业基地，创建区域产业品牌。四要“梯度开发”。使我市的品牌产品形成合理的梯度结构，做到储备一批，培育一批，成长一批。认真开展“黄山市知名品牌”评价活动，先行打造一批市级知名品牌，在此基础上积极扶持、培育，使之具备争创安徽名牌产品和中国名牌产品的条件和能力。
　　（十三）加大质量监督和品牌保护力度。质监、工商、公安等部门要密切配合，严厉打击假冒、侵权知名品牌的违法行为。要加强对重点行业的产品质量监督，继续完善质量监督抽查制度，开展经常性的行业产品质量监督检查活动，加快建立质量信用等级评价、信用监督、失信惩戒制度。开展质量守信企业创建活动，建立和完善质量白皮书定期发布制度。建立健全品牌保护机制，形成企业自我保护、行政保护和司法保护相结合的保护体系。
　　（十四）进一步完善品牌奖励政策。对首次获得“中国名牌产品”、“国家免检产品”、“国家质量管理奖”、“安徽名牌产品”、“安徽省质量管理奖”、“黄山市知名品牌”、“黄山市质量管理奖”的企业分别给予一定的奖励。各有关职能部门要强化服务职能，打破条块分割，加强协调沟通，尽心尽职为品牌培育和发展铺路搭桥。
　　（十五）加强品牌战略的宣传力度。各新闻媒体要开辟品牌战略宣传专栏，加大对实施品牌战略的宣传力度，积极营造品牌建设“人人参与、人人有责”的良好氛围，动员全社会支持和参与实施品牌战略，形成“企业主动、政府推动、社会互动”的品牌建设格局，为促进黄山经济社会又好又快发展奠定坚实基础。