湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省农产品加工产业化推进计划》的通知

【颁布日期】2001-10-10
【实施日期】2001-10-10
【有效性】有效
【全文】

　　省科技厅、省农业厅、省水利厅、省林业局和省乡镇企业管理局联合制定的《湖北省农产品加工产业化推进计划》已经省人民政府批准，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　（省科学技术厅、省农业厅、省水利厅、省林业局、省乡镇企业管理局）
　　为贯彻落实《省人民政府关于印发（关于实施农业科技发展纲要（2001—2010）的意见）的通知》（鄂政发[2001]53号）精神，突出重点，突出特色，突出优势，集中力量解决农产品加工产业化这一关健环节，加快推进新的农业科技革命和农业产业化步伐，促进农业和农村经济快速发展，特制定《湖北省农产品加工产业化推进计划》（以下简称《推进计划》）。
　　一、指导思想与发展目标
　　1、指导思想
　　以发展为主题，以产业结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以农民增收、农业增效和农村现代化为出发点，突出特色，加强集成，实现我省农产品加工产业化的跨越式发展。
　　2、发展目标
　　在六大领域，针对农产品加工中的30项重大关键技术，组织开展技术攻关，取得一批重大产业化成果。
　　以企业为主体开展新产品开发和产业发展，积极扶持一批大、中、小型龙头企业，通过加工转化，提高农产品的附加值，使特色农产品加工增值达到3倍以上，形成农产品加工产业链，建立农业产业化的新的组织模式。
　　二、围绕关键技术和新产品开发开展技术创新
　　1、粮油等大宗农产品深加工关键技术与新产品开发
　　（1）优质原料基地建设综合技术
　　实现粮油加工增值，确保优质原料供应是关键，必须继续开展加工专用型粮油新品种选育和引进工作，开发节本增效实现规模种植的新技术，探索原料生产农户与龙头企业之间新型供应模式，建立稳定的原料供应渠道。
　　（2）双低油菜适温榨油新技术
　　在现有工作基础上，加强油菜籽脱壳、不脱壳适温榨油技术及工艺开发，改造我省传统榨油工艺，提高我省油莱制油行业质量和水平；创制具有湖北特色的双低菜油如高级营养保健油、调和油等系列产品，适应市场需要。
　　（3）饼粕、油脚和菜籽壳等副产品综合利用技术
　　重点开展菜籽饼粕脱毒技术和最佳利用方式研究，开发适应畜禽、水产养殖需要的系列饲料制品；研究利用饼粕、油脚生产高附加值产品如食用蛋白、氨基酸、小分子多肽、卵膦脂、维生素e等的技术；进行利用菜籽壳生产一次性工业、食品等行业用包装材料、制品和作为填充料培植食用菌等的技术中试；通过多次开发，实现加工增值。
　　（4）优质稻米加工技术
　　以湖北优质粳稻、中国香稻等为主要原料，研究优质大米加工技术，改善米的加工质量，实现米的调质、增香、增粘技术安全化，开发出小包装、不淘洗米、速煮米、营养保健米等，推出湖北优质米系列品牌。
　　（5）米面食品加工技术
　　开展米面加工新技术与工艺研究，以湖北大米、小麦。玉米、土豆等为原料不断开发新型方便、风味的米面制品系列，保持我省米面制品特色的基础上，不断创新市场品牌。
　　（6）稻谷深加工技术
　　重点研究利用湖北早稻作为工业用稻生产高附加值产品的技术，研制生产红曲、乳酸等，提取米糠多糖、谷甾醇、谷维素、核黄素、植酸、乙醇等化工产品的技术；开发系列饲料配方、方便食品；完成产业化技术的组装配套，促进湖北省水稻加工转化。
　　（7）花生、大豆、芝麻、棉籽深加工技术
　　要继续加强对我省花生、大豆、芝麻、棉籽传统加工技术与工艺改造的基础上，进行新产品开发；重点开展花生、大豆饼粕等副产品的综合利用及其产业化技术研究。
　　（8）苎麻加工技术
　　开发适应不同规模条件的原麻处理技术与工艺和关键设备，不断研制新型麻制品，拓宽苎麻应用领域和范围。
　　（9）农作物秸杆综合利用技术
　　充分利用我省丰富的农作物秸秆资源，研究作为动物饲料、食用菌栽培和生产可降解材料的技术，促进农作物秸杆的综合利用。
　　2、畜牧业加工关键技术与新产品开发
　　（10）疫病防制与产品开发技术
　　研究开发新型快速诊断技术、试剂盒和新型疫苗、兽药，其中应研制出10-15个产品获得国家一、二类新药证书，建立1-2个省级中试基地，逐步形成规模化的大生产。
　　（11）饲料资源开发及规模化生产技术
　　加强湖北特色、多样化饲料资源开发，研制和生产安全、高效系列化畜禽饲料及其添加剂。
　　（12）肉制品加工技术
　　重点开展畜禽等肉制品加工、贮运、保藏技术开发。研制湖北地方风味新产品，实现加工产业化。
　　（13）特色地方水禽加工技术
　　以湖北特色地方水禽、蛋为重点，研究开发不同风味新产品的加工技术，综合利用技术。
　　3、名特优水产品安全贮运及加工关键技术开发
　　（14）名优水产苗种繁育技术
　　重点开展黄鳝、长吻（鱼-危）鲍、黄颡鱼、鳜鱼的苗种繁育技术和饲料技术研究，按照产业化模式建立一批名特优苗种繁殖中心，实现苗种供应产业化。
　　（15）水产品保鲜保活与安全贮运技术
　　研究开发湖北名特优水产品贮运技术和配套装备，加强市场开发，实现长途异地销售，进一步扩大湖北水产品在国内销售份额。
　　（16）水产品加工技术
　　研究开发系列鱼制品和风味食品、速冻调理小包装，以及其它保健和方便食品如即食鱼羹、高钙膨化食品等8—10个，创立名优品牌。
　　4、林产品加工关键技术及新产品开发
　　（17）工业用材林高效利用加工技术
　　重点开发河滩、沿江、湖泊及水库消落区等速生用材林高效利用技术，加强基于杨树、竹类等材质的林木新产品如人造板、造纸等加工技术与新产品研究。
　　（18）林产化学深加工技术
　　加强杉木改性加工技术、松木脱脂技术及集成加工技术和竹类新产品研制；开展利用脂松香、脂松节油深度加工生产高附加值的精细化学产品如松香胺、聚合松香、萜烯树脂等的产业化技术研究；研究开发利用杨树叶、树皮生产蛋白饲料的技术与配方；研究银杏黄酮、萜内脂等植物多酚类物质和系列天然保鲜剂的高效提取技术，开发新的用途和应用市场，实现产业化综合利用。
　　（19）名优苗木、花卉产业化组培技术
　　研究开发湖北名优苗木、花卉组织培养和脱毒快繁技术，建立工厂化生产技术体系，不断开拓湖北花卉、苗木市场。
　　5、特色蔬菜和优质水果采后处理与加工关键技术开发
　　（20）莲藕系列产品开发与综合利用技术
　　研制符合出口和满足市场需要的风味产品，如水煮藕。盐渍藕、莲藕方便食品等；重点开展从莲藕副产品如荷叶、荷梗、藕节、藕肠中提取原花青素等功能性成份工厂化生产技术，加强功能性成份新用途、新产品开发（如茶、酒、保健饮料等系列产品和国家级新药）。
　　（21）蔬菜贮运保鲜技术
　　重点研究简便易行、方便快捷、大批量蔬菜贮运保鲜和净菜上市技术，保证产品的质量，减少蔬菜损失。
　　（22）马铃薯、莲藕等组织培养工厂化生产技术
　　重点开展工厂化脱毒快繁和微型薯（藕）生产技术，实现种薯（藕）--繁殖--生产用种供应产业化。
　　（23）特色地方蔬菜资源开发技术
　　开发湖北地方特色蔬菜、山野菜品种如薇菜、蕨莱、莼菜、桔根、椿芽、凤头姜和菱角、莲子、芡实等特色水生蔬菜保鲜、贮运、加工技术，增加出口创汇。
　　（24）水果采后综合处理与加工技术
　　重点开展以三峡脐橙为重点的采后分级、打腊、包装等综合处理技术，延长水果上市期；开发猕猴桃、树莓等名特新品种；研究以果汁或榨汁后的果渣为原料，生产发酵果醋和果醋饮料的技术。
　　6、特产资源加工关键技术与新产品开发
　　（25）魔芋新产品产业化开发技术
　　以魔芋为原料开发膜（可溶可食膜、可生物降解地膜、可生物降解生活用膜、可生物全降解工业包装膜）、缓释（缓释化肥、缓释农药、药物缓释）、医用（可溶性膳食纤维、高纯度葡甘聚糖、类肝素、卫生用品）系列产品和环保型建筑涂料、纸强增强剂、水处理絮凝剂、高强度粘接剂等产业化生产技术，开发出一批高附加值新产品，使之成为鄂西山区重要支柱产业。
　　（26）名优茶加工与综合利用技术
　　围绕茶叶加工规模化、标准化、自动化问题，开发名优茶、有机茶等加工技术和关键设备；研究名优茶保鲜技术，开发方便即饮茶等新型产品，创制精品名牌系列；研究从茶叶中提取内生衍生物如茶多酚、咖啡碱等工厂化生产技术，开发国家级新药和新用途，实现茶叶加工增值和综合利用。
　　（27）食用菌加工技术
　　加强名特优新型食用菌的栽培、贮藏、保鲜技术研究；开发从食用菌中提取多糖等活性成份以及开发新用途产品的技术。
　　（28）蜂产品系列开发加工技术
　　研究利用蜂蜜胶开发保健品的加工技术和从蜂王浆中提取王浆酸生产具有增强免疫功能的医药产品；研究开发蜂花粉的食用剂型以及根据不同需要复合蜂产品的配比和复合加工技术。
　　（29）板栗贮运保鲜和深加工技术
　　对湖北特产板栗进行安全贮运、保鲜技术开发，研制不同类型板栗速食、方便食品。
　　（30）其它特产资源开发技术
　　在蚕桑、肚倍、甜柿等湖北特色资源等方面重点开展综合利用技术及新产品开发工作，创制不同类型、功能、满足不同需要的新品种。
　　三、集成优势、突出特色，重点抓好“三个重要环节”
　　1、组织实施一批农产品加工产业化重大项目。
　　组织我省科技力量，针对影响我省农产品加工产业化发展的重大关键技术、共性技术开展科技攻关。以湖北双低油菜等为主组织实施一批重大项目，力争在不太长的时间内开发出一批有自主知识产权、技术含量高、市场前景广阔的农产品加工技术与新产品。特别突出农产品加工产业化的成套技术研究攻关，强调从工艺到装备到管理的成套技术开发，强调从种植、养殖到加工、深加工，到市场销售的系统工程技术开发，为龙头企业的发展提供强有力的技术支撑。
　　在项目的组织和实施过程中，积极吸收各方面专家特别是龙头企业参与产业化重大项目的立项论证工作。建立相应的立项评估、民主决策、考核评价制度。始终围绕“创新、产业化”主线，坚持项目从生产中来，成果回到生产中去。
　　2、加强产业化中试基地建设，实现技术的组装配套。
　　根据加工产业布局和发展需要，选择有优势的科研单位或龙头企业，建立一批从事新技术、新产品开发的中试基地、工程技术中心。通过中试或工程技术中心的孵化，完成技术、工艺的进一步熟化，实现技术的组装配套。
　　3、积极培植农产品加工龙头企业，逐步壮大经济实力。
　　采取切实有力的措施，大力培植我省农产品加工龙头企业，在原料来源、原料供应和加工出口等方面提供有利条件，不断壮大龙头企业的经济实力。
　　积极支持农产品加工龙头企业自办基地，以不同方式与农民建立出定的产销联系。鼓励龙头企业积极借鉴国内外融资经验，利用资产重组、控股、参股、兼并、租赁等多种方式扩大企业规模，增强企业实力。对从事农产品加工并纳入国家重点龙头企业名单的，可享受相关税收优惠政策。
　　积极支持农产品加工龙头企业发挥比较优势，参与国际竞争，提高产品竞争能力。按照中央外贸发展基金的有关规定，对符合中央外贸发展金使用方向和使用条件的农产品及其加工品出口项目融资予以贴息。加大对农产品出口的金融支持力度。鼓励企业自营出口，凡注册资金在200万元人民币以上的生产企业（注册资金在l00万元人民币的高新技术生产企业），均可到省外经贸厅办理自营进出口经营权登记。凡成立一年以上，且注册资金在300万元人民币以上的流通企业，可由省外经贸厅向国家外经贸部申报流通进出口经营权。
　　四、明确思路，加强保障，全面落实“五项重大措施”
　　1、明确思路，加强领导，狠抓落实。
　　实施《推进计划》，既是用高新技术改造和提升我省传统农业的重大工程，又是我省高新技术产业化的重要组成部分，是贯彻落实省委、省政府《关于加强技术创新发展高科技实现产业化》的行动部署。各地要切实加强对农产品加工产业化的领导，从实际出发，坚持以特色农业为基础，以龙头企业为主体，以加工工业为主导，通过加工特别是深加工，开展农产品的二次、三次开发，延长产业链，提高产品的附加值，实现加工增值。
　　各地要通过实施《推进计划》，建立和发展一批农业产业化的龙头企业，形成“公司-基地-农户”的组织模式，实现“种植、养殖--加工--市场销售”一体化，增强对中小企业和农户的带动作用；加快乡镇企业和县域经济正确定位和快速发展，并依靠农产品宝贵资源，形成新的经济增长点和支柱产业，推进农业工业化和农村城镇化；要面向市场调整农业产业结构，实现农民增收，农业增效，形成具有规模的特色农业，加快农业现代化的步伐。
　　2、建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。
　　积极推进我省农业科技体制改革，建立适应社会主义市场经济体制要求的新型农业科技创新体系。通过深化改革，建立机构布局科学，学科结构合理、人员精干高效的，具有先进水平的研究开发体系；建立与之相适应的开放、流动、竞争、协作的运行机制。
　　在新体系建设中，要充分发挥企业的主体作用，使企业真正成为决策的主体、开发的主体、投资的主体、利益分配的主体和风险承担的主体。企业特别是大中型龙头企业要积极创造条件，建立企业技术中心，并将制度创新、管理创新与技术创新紧密结合。支持和鼓励企业、高校、科研院所合作共建技术创新中心，促进“产、学、研”联合。发挥现有工程技术中心、中试基地的作用，加强建设，促进高层次开发人才培养，为我省农产品加工行业技术进步提供支撑。
　　3、加大农产品加工技术和新产品开发的支持力度。
　　对于农产品加工技术和新产品开发支持不足，加之企业自身创新能力还不强.导致我省农产品加工水平与国内发达地区比还落后很多。在推进农产品加工产业化进程中，要建立起以企业投资为主体，政府资金引导，社会、金融等多元化投资体系。
　　政府部门要采取倾斜政策，加大农产品加工关键技术攻关的资金投入。创造条件积极争取国家技改资金，加速提高龙头企业的技术及装备水平。组织申报国家中小企业创新基金，以资本金方式重点支持一批技术含量高，市场前景好，对农户带动大的高新技术企业和产业化项目。产业化龙头企业也要建立相应的开发基金，培植自我发展能力，积极参加关键技术攻关和新产品开发，支持和组织开展中试和生产试验，加快产业化推进步伐。金融等机构要积极参与风险项目的投资，建立灵活、快捷的机制和倾斜政策，允许龙头企业通过股份制改造、上市等方式募集社会资金，不断壮大经济实力。
　　4、集成优势，根据产业发展需要配置科技资源。
　　我省农产品加工力量雄厚，工作基础良好。要实现科技驱动目标，必须集成我省优势，根据农产品加工产业发展需要配置科技资源。
　　我省农产品加工科技力量分属不同条块，工作之间缺乏应有的交流与合作，一定程度上的重复工作，削弱了优势所在。通过农产品加工产业化推进计划的实施，通过项目方式，积极推动优势科技力量的整合，将我省加工方面的力量有机结合在一起，形成合力。要强调运用系统工程，开发成套技术，工艺技术研究、加工设备研制、创新产品开发有机结合，上、中、下贯通，全方位推进农产品加工科技工作。
　　改革科技体制，放活科技人员，鼓励科研单位以技术、成果入股等方式进入龙头企业，积极支持科技人员领建、参建现代股份制企业，风险共担，利益共享，转化成果。有关部门要在产业化重大项目计划安排上形成合力。把农产品加工产业化重大技术攻关与国家、地方高新技术产业化示范工程计划、火炬计划、重点新产品试制计划、丰收计划等结合，优势集成，突出重点，强化支持，共同推进。
　　5、开展国际合作，促进农产品加工领域对外开放。
　　要以促进农产品加工产业化为根本目标，鼓励高等院校、科研单位和龙头企业开展各种形式的国际合作。引进国外先进加工技术和新产品，提高我省农产品加工品的附加值和国际竞争能力，开拓国际市场。
　　扩大农产品加工领域对外开放和招商引资本力度，制订优惠政策，采取积极措施，吸引国外大型农产品加工企业到我省建立合资、独资企业。对进入我省农产品加工领域的国内外企业，在土地租赁、劳动用工、原料基地建设等，依照国际惯例，积极予以支持。鼓励龙头企业利用国内外资金、技术，建立合作企业，加工转化我省农产品，促进我省农产品加工外向型发展。