【颁布日期】2007-01-18
【实施日期】2007-01-18
【有效性】有效
【全文】
一、生产总值增长8%，其中一、二、三产业增加值分别增长3%、12%和10%
全州生产总值实现189.5亿元，同比增长8.8%。其中一产业72.79亿元，同比增长3.8%；二产业47.48亿元，同比增长14.8%；三产业69.23亿元，同比增长10.7%。
二、全社会固定资产投资增长10%
全社会固定资产投资完成87.53亿元，同比增长12.1%。
三、社会消费品零售总额增长10%
全社会消费品零售总额实现63.13亿元，同比增长15.4%。
四、地方一般预算收入按可比口径增长8%
全州全地域财政收入完成27.05亿元，同比增长25.5%。其中：中央收入9.89亿元，同比增长19.6%；省级收入1.87亿元，同比增长36.3%；地方收入15.29亿元，同比增长28.4%。8县市财政收入全部过亿元。地方一般预算收入完成10.03亿元，完成年预算的115.2%，同比增长20.2%，其中国税完成1.05亿元，地税完成6.98亿元，财政完成2亿元。
五、外贸出口增长10%，外商直接投资1000万美元
全州外贸出口3574万美元，完成州目标任务的108.3%，同比增长26.1%。实际使用外资1537万美元，完成州计划的24.7%。
六、城镇化率提高1.2个百分点
围绕“13311”小城镇发展战略，按照 “一圈三带”的要求，加大了以州府为中心的恩建宣“半小时经济圈”、以利川为中心的西北城镇带、以巴东为中心的沿江城镇带、以来凤为中心的来咸鹤沿边城镇带的建设，全州城镇化率提高了1.2个百分点，达到了22.5%。
七、农村居民人均纯收入增加50元以上
全州农民人均纯收入1848元，同比增加205元，增长12.5%。
八、城镇居民人均可支配收入增长5%
城镇居民人均可支配收入达到7592元，同比增加529元，增长7.5%。
九、解决绝对贫困人口2万人的温饱问题和5万低收入人口的基本脱贫问题
全州全年解决了绝对贫困人口2万人的温饱和5万低收入人口的基本脱贫问题。
十、城镇新增就业3.6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内
全州新增城镇就业37851人，完成年计划的105.1%，帮助4411名下岗失业人员实现了再就业。
十一、人口自然增长率控制在6‰以内
全州出生人口38916人，出生率9.87‰，同比增加1367人，自然增长4.91‰，同比增加0.53‰，人口自然增长率控制在6‰以内。
十二、儿童计划免疫接种率达到95%以上
全州儿童计划免疫接种率达到了95.73%，完成了年度目标任务。
十三、建成寄宿制学校校舍6万平方米
全州建成寄宿制学校校舍面积98871平方米，完成年度目标任务的164.8%。
十四、万元生产总值综合能耗下降4%
据测算，全州目前企业万元能耗水平为2.74吨标煤。
十五、县市城区空气质量优良天数达到290天以上，城市生活污水集中处理率提高5个百分点，生活垃圾无害化处理率达到50%
见州政府《政务督查通报》2006年第20期。
十六、新启动149个重点贫困村整村推进工作，完成整体搬迁扶贫3350户
2005年度143个重点贫困村的整村推进全部完成，新启动的149个重点贫困村整村推进工作完成了两年总体工作量的60%以上。年度新增财政扶贫资金全部到位。完成扶贫搬迁3745户、14980人，占省计划3350户、13400人的111.8%。
十七、抓好第二次全国农业普查工作
全州第二次农业普查基础工作扎实，得到省里的好评，入户登记按时全面展开，工作情况良好。
十八、科学制定新农村建设规划。抓好新农村建设试点示范，每个县（市）办2-3个示范村，有条件的乡镇办1个示范村
完成了全州首批启动的16个新农村试点村3-5年的总体发展规划，编制了产业发展和村庄整治等规划，举办了试点村书记和驻村工作队长培训，编制完成21个示范村的总体规划。
十九、完善地方粮食储备体系，在确保粮食总产量稳定在150万吨的基础上，新发展特色农产品板块基地33万亩，新增无公害农产品基地10万亩以上，建立20个农业标准化生产示范基地
全州已建立1500万公斤省级粮食（稻谷）储备、200万公斤州级粮食（稻谷）储备和1936万公斤县（市）级粮食储备规模。全州全年粮食播种面积406.17千公顷，粮食总产154.6万吨，同比增长0.7%，油料总产6.56万吨，同比增长5.9%。新增特色农产品基地43.7万亩。发展了各种专业村426个，其中，烟叶村80个，茶叶村84个，蔬菜村45个，魔芋村40个，药材村42个，水果村35个。基本建立了20个农业标准化生产示范基地。
二十、继续支持农产品加工龙头企业加快发展，提高农产品加工水平
一是州农发信用担保股份有限责任公司成立后，已为20个农业产业化龙头企业提供了4000万元的贷款担保。二是通过培植发展，全州农业产业化龙头企业已达到300家。其中，国家级重点企业1家，省级重点企业5家，州级龙头企业76家，有60家进入全州规模以上企业，农产品加工水平得到很大提高。三是农产品中介组织发展较快，全州农民专业合作经济组织达到124个。
二十一、大力实施“阳光工程”，培养新型农村劳动者，发展“打工经济”，新增转移农村劳动力3万人以上
全州全年培训农民工77529人，其中“阳光工程”转移培训农村劳动力40154人，转移就业35562人，转移就业率达94.09%。
二十二、切实抓好“十一五”10个重大工业项目启动实施和100个工业发展项目的前期工作，争取年内有60个以上工业项目开工建设，确保年内有2-3个“过百万、超千万、达亿元”项目竣工投产
全州100个工业发展项目当年启动65个，投资总规模164亿元，当年完成投资4.3亿元。完成了全州“十一五”10大重点工业发展项目评审，全州上报的23个重点项目有19个项目参加了评审。优选备选项目10个，跟踪观察备选项目5个。来凤硼氢化钠项目投产运行。
二十三、支持企业提档升级，全年新增规模以上工业企业30户
全州全年有51户企业成长为规模以上企业。全州规模以上工业企业达到了216户，比2006年初增加了45户。
二十四、全年实施工业技改项目80个以上，确保完成技改工作量10亿元
全州工业企业在建项目154个，完成技改工作量14.3亿元，占年计划的143%，同比增长12.6%。
二十五、推进企业质量品牌认证和贯标工作，全州新增20户企业通过质量体系认证
全州全年有26家企业通过了质量体系认证，获得了iso9001质量管理体系认证书，超额完成了年度目标任务。全州获得iso9001质量管理体系认证的企业达到168家。全面启动了国家地理标志产品保护工作，有4个产品列入国家地理保护。全州特色产品标准及生产技术规程通过省质检部门审定并发布省级地方标准44个。《水稻杂交制种技术操作规程》和《玉米杂交制种技术规程》通过审定，发布为州级农业地方标准。利川黄连等5个国家级农业标准示范区阶段目标实现。清江种业种子示范建设通过国家验收。宣恩贡水白柚等7个项目获省质检部门批准为省级农业标准化示范项目。全州有17个湖北名牌产品，长友牌薇菜、清江牌水稻和玉米杂交种、八峰牌氨基酸口服液和氨基酸原料药、翠泉牌茶叶、山里星牌地福芦、凤鸣牌藤茶等6家企业的8个产品获得了湖北名牌产品称号。
二十六、突出抓好工业园区建设，完善园区配套设施，建设标准厂房，引进一批优势项目、优势企业进园，加快推进优势企业“退城进园”
全州工业园区建设总规模达7万亩以上，入园企业171家，其中，规模以上企业39家。全州新成立的企业绝大部分都进入园区，80%以上的传统企业技改工程实施“退城进园”。全州共争取省开发银行政策性贷款4.7亿元，工业园区基础设施建设速度加快。建始工业园区标准厂房建设达1万平方米以上。
二十七、继续支持铁路、高速公路、利川建深1号天然气井等重大项目建设
宜万铁路完成投资106亿元，占总投资的46.9%。其中，恩施州段完成投资46.3亿元，征地拆迁全部完成。沪蓉西高速公路完成投资98.39亿元，占总投资的48.1%。建深1号天然气井钻井3800多米。
二十八、安排重点建设项目50个，计划完成投资66.5亿元，不含“两路”计划完成投资36.5亿元
全州48个重点建设项目（不含“两路”）完成投资40.5亿元，到位资金45.5亿元，分别完成年度计划的111.08%、124.82%。
二十九、继续实施农村沼气池建设、农村饮水安全工程，建成新一代天气雷达系统
全州全年共建沼气池101184口，完成年计划的101.2%；解决54500人的饮水安全问题，完成年计划的109%。新一代天气雷达项目建成并投入运行。
三十、继续抓好鹤峰长宏年产40万吨旋窑水泥生产线、恩施90万担烟叶复烤线项目建设，抓好山泰锅炉钢结构生产、湖北恩华青蒿素提取项目、建始爱茵木塑和膳食纤维项目及高磷铁脱磷中试工程建设、来凤硼氢化钠、鹤峰氨基酸系列产品生产
鹤峰长宏年产40万吨旋窑水泥生产线项目完成投资1200万元，占投资计划的60%；恩施90万担烟叶复烤项目完成投资1.86亿元，完成计划的186%；山泰锅炉钢结构生产项目完成投资920万元，完成计划的92%；湖北恩华青蒿素提取项目完成投资1700万元，完成计划的425%；建始爱茵木塑项目完成投资1100万元，完成计划的73%；膳食纤维项目完成投资645万元，完成计划的215%；高磷铁脱磷中试工程建设项目完成投资3680万元，完成计划的460%；来凤硼氢化钠项目完成投资2150万元，完成计划的215%，已建成投产；鹤峰氨基酸系列产品生产项目完成投资4269万元，完成计划的38%。
三十一、继续服务水布垭电站、江坪河电站、500千伏恩施输变电工程等重点在建项目，继续抓好来凤纳吉滩电站、巴东麻线坪电站、宣恩桐子营和鱼泉河电站、咸丰小河电站项目建设，抓好利川龙桥电站、恩施云龙河三级电站、鹤峰桃花山三级电站、来凤金龙滩电站、建始广润河电站、利川风电一期工程、利川220千伏输变电工程、宣恩220千伏输变电工程、龙桥220千伏输变电工程、与500千伏变电站联网的双回220千伏输电工程等电力建设工程
为水布垭电站、江坪河电站、500千伏恩施输变电工程等重点在建项目做了大量征地、搬迁及外围协调服务工作。咸丰小河、来凤纳吉滩电站投产发电。巴东麻线坪电站已具备投产发电条件。宣恩桐子营、鱼泉、恩施云龙河三级、鹤峰桃花山三级、来凤金龙滩、建始广润河电站进展顺利。利川龙桥电站进入机电设备安装阶段。利川风电一期工程完成项目特许权招标工作。220千伏利川、宣恩、龙桥输变电工程及500千伏配套220千伏输变电工程开工建设，完成投资2.18亿元。220千伏龙桥、利川、宣恩变电所土建主体工程基本完工，其中220千伏龙桥、宣恩变电所土建工程通过了省电力建设工程质量监督中心站的质检验收。220千伏利川-龙凤坝、利川-龙桥线路工程基础和杆塔组立全部完成，架线工程完成80%以上的工程量。500千伏配套220千伏输变电工程的变电改造、线路工程全面启动。
三十二、抓好通乡油路工程建设，继续推进通村公路建设，实施好省道白奉公路石乳关隧道工程
通乡油路工程完成170公里，占年计划的68%。全州232个行政村通了油路水泥路，共完成油路水泥路路面1475公里，占年计划的104.2%。石乳关隧道施工招标资格预审和监理招标工作完成，2007年可开工建设。
三十三、继续抓好恩施老城区供水管网改造、巴东新城供水、咸丰二水厂，咸丰、鹤峰、利川、宣恩、来凤、建始垃圾处理场，恩施凤凰大桥和凤凰山隧道等在建项目建设，抓好恩施市污水处理配套管网、施州大桥及接线工程、恩施市金桂大道项目建设
恩施老城区供水管网改造工程完成投资1080万元；巴东新城供水工程进水厂完成三通一平和主体土建工程；咸丰二水厂完成工程投资32.4万元；建始、来凤垃圾处理场建成使用；利川、宣恩、鹤峰、咸丰垃圾处理场正在紧张施工。恩施凤凰大桥完成投资2700万元，占概算的84%。凤凰山隧道及接线工程竣工。恩施市污水处理配套管网项目截污干管第一期工程完成总体工作量的80%。施州大桥及接线工程完成了27%的工程量，完成投资1161万元。金桂大道拆迁基本完成。
三十四、抓好州中心医院外科大楼、中小学寄宿制工程建设
州中心医院外科大楼完成投资210多万元。中小学寄宿制工程建成校舍98871平方米，完成年计划的164.8%。
三十五、抓好巴东地质灾害三期治理项目
巴东三峡库区三期地质灾害12个应急项目完成2个，156米水位线下的工程全部完成，保障了三峡水库156米蓄水需要。三期治理项目完成投资7000万元，占总投资的72%。156米水下工程经过省地灾办验收，除龙船河库岸为合格工程外均为优良工程。纳入三期地质灾害搬迁避让类项目35处，监测预警类项目101处（崩塌滑坡97处，库岸4段）。监测预警类项目的建点工作完成。搬迁避让类项目在2007年初实施第一批搬迁。
三十六、做好项目的储备工作，加大优势资源的详查和项目开发的可行性论证的力度
36个重点储备项目前期工作取得了新的进展，9个项目纳入2007年重点建设计划。
三十七、加快神农溪、腾龙洞、恩施大峡谷、清江闯滩、恩施土司城等核心景区建设，使全州3a级以上景区达到5-6个。力争全年游客接待量达到250万人次，其中海外游客13.5万人次，实现综合旅游收入8亿元以上
全州共接待中外游客275万人次，占年计划的110%，接待境外游客15.65万人次，完成旅游收入10亿元，占年计划的125%。
三十八、建设好恩施州特色产品展示销售中心；进一步做好国家“万村千乡”市场工程的试点工作
建成州特色农产品展示销售中心清和园精品广场和县市特色商品展示门店。对第一批恩施市“万村千乡”市场工程试点的161家农家店进行了改造验收，开展了试点扩面。建始、巴东、利川、咸丰7家企业“万村千乡”市场工程试点扩面工作通过商务部批准。全州农村专业合作社（协会）达81个。利川市玉龙有限责任公司被商务部确定为万村千乡市场工程建设龙头企业，合资建成日用工业品配套送中心，建连锁配送网点45个。继恩施市“全农化肥农药有限责任公司”后，州供销社、咸丰县、利川市供销社完成了农资经营公司的组建工作，建成农资连锁经营门店320多个。
三十九、培育一批集约型、外向型、科技型民营企业，进一步提高民营经济的发展水平
通过培植，全州民营企业达到3945户，比2005年增加477户，其中51户已成为规模以上企业。经测算，全州民营经济营业收入可达148.5亿元，同比增长17.2%；增加值可达49.4亿元，同比增长16.8%；利税可达19.8亿元，同比增长20%。
四十、抓好财源建设，围绕实施“过百万、超千万、达亿元”工程，培植新的财税增长点；强化税收征管，严格依率计征，依法纳税；加强支出管理，严格执行部门预算，确保法定支出和公共支出；严肃财经纪律，加强专项资金监管。落实中央缓解县乡财政困难政策，增强县乡财政保障能力
争取科技专项资金557万元，支持65个项目从事产品开发及应用科研；投入4585万元，支持八峰药化等84个项目进行工业技术改造；筹措296万元，实施“万村千乡”市场建设；筹集3813万元，妥善安置国企职工，确保粮食安全；筹集9735万元，改善三峡库区群众生产生活条件，确保三峡库区蓄水；投入工业发展专项资金，启动10个重点工业项目，安排200万元支持来凤恒发医药年产500吨硼氢化钠建成投产；筹措2100万元支持组建了州农发信用担保股份有限公司，为20多家农业产业龙头企业提供贷款担保4000万元。加大了税收征收稽查力度，认真编制了全州2006年财政支出预算，加强了财政监管，积极落实中央缓解县乡财政困难政策，及时将有关政策资金拨付到位，大力支持了县市发展。
四十一、加强金融生态环境建设，继续开展争创a级信用州和全省最佳金融信用县市的工作，全州金融机构确保实现存、贷双增20%的目标
全州金融机构存款余额188.73亿元，比年初增加40.59亿元，增幅达27%；贷款余额122.93亿元，比年初增加20.15亿元，增幅达20%，实现了存贷双增20%的目标。鹤峰、宣恩、来凤被评为全省最佳金融信用县市，恩施、巴东、咸丰被评为全州a级信用县市。
四十二、进一步发挥物价部门的监管作用，抓好农资、医药、能源等价格和教育、医疗、住房等收费的监管，进一步完善价格听证会制度
对化肥价格实行进销差率和经营环节控制，启动了农药价格干预措施。在全州中小学实行了“一费制”收费标准，取消了“搭伙费”。制定了清江外国语学校等3所民办学校的收费标准。制定出台了4县市城区天然气价格，规范了天然气管网安装费。调整了利川、鹤峰城区居民生活用水价格和车坝河等3个水库发电用水价格。调整了恩施州电网销售电价和龙泉河等8个小水电上网电价。降低了脑蛋白水解物等75种药品价格，制定了100多种抗肿瘤、抗微生物药品最高零售价格。对涉农、成品油、工商、医药、教育、电力、人事、劳动保障系统收费进行了检查。共查处价格违法案件115件，查出违法金额3041万元，实施经济制裁2921万元。启动了“价格服务进万家”工程，争创省级价格诚信单位2家，州级价格诚信单位13家。
四十三、继续深化国有企业改革；积极引导民营企业逐步建立起现代企业制度，加强企业诚信体系建设
全州应改制企业949户，完成946户，完成了改制工作量的99.7%。加大了民营企业建立现代企业制度的引导和支持力度，开展了企业诚信体系建设。
四十四、推进乡镇综合配套改革，巩固农村税费改革成果
全州乡镇综合配套改革平稳，通过了省检查验收，基本完成了改革任务，实现了农村公益事业服务由“以钱养人”向“以钱养事”转变、由“钱随人走”向“钱随事走”转变、由政府直接提供服务向政府拿钱买服务转变，初步建立起与市场经济要求相适应的农村公益事业服务新机制。继续执行取消农业税和除烟叶以外的特产税等惠农政策，通过改革，全州农民减负2.05亿元，人均减负62.4元。
四十五、以推进公共财政体系建设为重点，继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线制度改革
州直127个财政拨款单位编制了规范的部门预算。全州2006年部门预算编制面达99.7%，县市规范化部门预算编制面达到99.1%。加强了预算支出管理，启用了预算指标管理信息系统，实施了政府收支分类改革，完成了2006年新旧预算转换；全州有1069个单位纳入国库集中支付范畴，纳入面为95.5%。州直纳入国库集中支付系统支付的资金达4.61亿元；完成政府采购预算5.06亿元，实现政府采购规模4.47亿元，同比增长64.2%，资金节约率为11.7%。全州纳入预算外资金管理的单位1058个，纳入面为99.8%，行政收入入库4866万元，非税收入缴财政专户7.03亿元，罚没收入入库8177万元，专项收入入库3038万元，国有资产经营收入完成2224万元，收入缴库率95%。
四十六、全面启动行政事业单位国有资产管理改革
州直行政事业单位国有资产管理改革全面实施，268个州直行政事业单位完成了资产自查，清查资产总额15.5亿元。对31个单位的门面及房屋进行公开竞价出租，成交租金总额2163万元，其中年租金302万元，比原合同净增150万元。对37个单位的国有资产进行规范处置，处置收入2120万元，比评估价1424万元，增长32.8%。8县市行政事业单位资产管理改革工作全面铺开，工作情况良好。
四十七、严厉打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈和侵犯知识产权等违法犯罪活动；开展“红盾护农行动”；积极推动酒类、肉制品、食品、药品等放心工程的深入开展
突出开展了打假维权、打击商业欺诈、保护知识产权、反不正当竞争活动。重点开展了“红盾护农”、“经纪活农”、“品牌强农”、“合同帮农”、“维权保农”、“准入便农”、“食品安全监管”和“打击走私贩私”行动。全面清理整顿中介机构，注重消费者权益保护，全州共查处各类经济违法违章案件1744件。
四十八、新签和落实一批招商项目。努力扩大外贸出口，大力扶持自营出口的外向型龙头企业
全州招商引资实施项目188个，合同资金178.36亿元，到位资金19.72亿元，完成年目标任务的123%，同比增长10.07%。其中当年新签项目74个，到位资金5.58亿元；续建项目114个，到位资金13.54亿元。实际使用外资1537万美元，完成州计划的247%，是同期的5.4倍。
四十九、科学地制定出全州城镇建设规划，逐步建立起等级规模有序、功能互联互补、基础设施完善的城镇规划体系
完成了州域城镇体系规划编制工作，形成了规范性的规划文本。各县市总体规划修编工作全部启动，其中，恩施市全部完成，利川、巴东、鹤峰进入报批程序。州城及各县市各项控制性规划及片区建设性规划编制工作进展顺利，州城施州新区黄泥坝至火车站片区建设性详规通过专家评审，形成了正式方案。舞阳坝北片区、金桂大道、体育场片区修建性详规编制完成。
五十、充分利用城投公司的融资平台，加大县（市）城区和重点集镇的建设力度
13个涵盖8县市工业园区厂房及道路等基础设施建设项目申报完成，已获开行通过，融资总额达到4.7亿元。2006年与开行签订县域经济借款合同项目9个，金额3.18亿元，到位资金1.96万元，已落实贷款条件即将进入评审程序的待签合同项目4个，金额1.52亿元。
五十一、州城重点建设凤凰山隧道、施州大桥、凤凰大桥，改扩建东风大道北段和恩施机场入口道路以及金桂大道，整治改造州体育场片区、施州大道西南片区、舞阳坝北片区、挂榜岩片区，启动恩施火车站建设及新区开发
凤凰大桥完成投资2700万元，占概算的84%。凤凰山隧道及接线工程竣工使用。施州大桥及接线工程完成投资1161万元，占概算的27%。金桂大道完成投资3300万元，占概算的22.15%。东风大道凤凰山段2500米道路排水、路灯改造及道路黑色化工程竣工。恩施火车站片区、原恩施卷烟厂和原州林业车队片区、金桂大道沿线、州体育场及市民族体育运动中心片区、挂榜岩片区、原轴承厂片区、学院路片区、原内衣厂片区、舞阳坝片区改造开发稳步推进。
五十二、继续开展城市管理年活动
重点开展了三大整治。一是重点整治了城乡结合部城区进出口，狠抓了进出口道路两旁的绿化、美化和亮化建设；二是重点整治市容市貌、清除和整治卫生死角和违章户外广告；三是重点整治交通秩序，积极开展城市畅通工程活动，严肃查处占道经营、乱停乱摆现象，开展城市文明社区建设。
五十三、大力推进建筑节能工作，州城新建筑节能的推行率达到100%
对全州171项工程实行了建筑节能审查，房地产开发项目全面推行了建筑节能标准。
五十四、加快全省“百镇千村”示范工程的8个集镇和42个行政村的建设
完成了8个重点集镇的总体规划修编、建设性详细规划和21个首批启动的示范村总体规划编制工作。
五十五、抓好科技型企业的技术创新，力争有10户企业进入省“五个一百”计划笼子，20户重点骨干工业企业逐步建立技术研发中心
全州有11家企业进入省“五个一百”工程计划笼子，重点支持21户骨干工业企业从事技术研发中心建设。
五十六、加快以恩施经济技术开发区为龙头的高新技术产业园建设
恩施经济开发区引进了一批科技含量高的企业进入园区，康强科技、清江生物被认定为省级科技型企业。钢化玻璃生产、轴承加工检测达到国内先进水平。茂和公司的玉米乳等果蔬饮料、清江茶叶红庙翠峰等产品销往全国大中城市。90万担打叶复烤投产运行，武烟集团恩施生产点完成征地及地勘工作，清江生物工程公司青蒿素提取生产线建成投产，宏业魔芋完成第一期葡甘聚糖项目厂房建设，正在进行设备安装调试。康强科技、弘翔药业动工建设，山泰水设、天艺置业、大集米业、开来饮料等项目完成征地工作。
五十七、大力推广农业先进适用技术，加快“电脑农业”推广应用
培训各类农业适用技术骨干5000余人。重点推广了农作物优质高产品种应用、优质高产高效模式、轻型简化栽培、优质高效无公害栽培、农作物测土配方施肥、农作物病虫害综合防治、地膜覆盖、沼液综合利用、农产品加工贮藏保鲜和农业机械化配套生产等10项技术。在16个新农村建设试点村和14个民族团结进步示范村开展了电脑农业专家系统推广应用，对一批电脑农业科技信息示范户提供了指导和服务，与联通恩施分公司联合开发了的农村科技信息平台。
五十八、全面落实国家和省支持农村义务教育的各项政策，初步构建农村义务教育经费保障新机制，免除农村中小学杂费和贫困生书本费，补助寄宿生生活费，提高农村中小学公用经费标准，建立校舍维修长效机制，确保全州“普九”通过国家验收；加大农村中小学危房改造、寄宿制中小学建设力度；大力发展高中阶段教育；大力发展各类民办教育，象支持发展民营经济一样，支持发展民办教育；推广巴东农广校的经验，大力发展职业技术教育；继续推进民族学校的“五个一工程”
全州农村义务教育经费保障机制改革效果明显，建立了县市“教育经费管理中心”和“校财局管”长效管理机制。恩施、建始、来凤“普九”工作通过省政府验收。农村中小学危房改造按要求组织实施，建成寄宿制中小学校舍98871平方米，超任务64.8个百分点。进一步规范了高中阶段的招生和管理工作，全州高中阶段招生32668人，其中普高18090人，中等职教14578人。全州核准民办高中2所、民办初中5所、民办小学4所、民办幼儿园121所、民办非职业技能培训机构3个。推广了巴东农广校的办学经验。民族学校“五个一工程”建设得以推进，为5000名学生发放少数民族困难学生生活救助125万元。
五十九、加快疾病防控网络、医疗救治体系建设步伐；完善城市社区医疗服务机构，加强农村医疗卫生基础设施建设，抓好新型农村合作医疗试点及推广工作；加强重大疫病的防控工作和对艾滋病、结核病、地氟病的防治工作；重视妇幼保健事业的建设与发展
重大疾病防控网络和医疗救治体系建设得到加强。新型农村合作医疗试点工作取得了进展，恩施、建始、咸丰、鹤峰4个试点县市平均参合率达到74.8%，利川、巴东、来凤全面启动。重大疫病的防控和艾滋病、结核病、地氟病的防治工作开展较好，落实防艾配套经费96.5万元，发现并治疗活动性结核病人3894例。完成改灶降氟2.6万户。全州孕产妇住院分娩率达72.56%，同比上升6.05%；新法接生率达95.79%，新生儿疾病筛查2769例，孕产妇死亡率61.12/10万，同比下降25.63/10万；完成预防艾滋病母婴阻断检测30388人。
六十、继续做好国家第二批非物质文化遗产申报工作；努力创作文艺精品，积极开展对外文化交流；加快推进文化体制改革，切实加强农村、社区、企业、学校和机关基层文化建设；大力发展文化产业，力争文化产业发展有新突破
非物质文化遗产申报工作得到了省相关部门的好评，全州共投入申遗专项经费130万元，上报“申遗”材料29个。文艺精品创作取得可喜成果，《比兹卡》获得全国第三届少数民族文艺汇演最高奖项音乐类大奖，来凤南剧团创作的大型南剧《西兰卡普》参加了全省第八届“楚天文化奖”评奖及“八艺节”重点剧目选拔。全州88个乡镇文化站和文化服务中心全部转制为农村文化体育服务中心。农村、社区、企业、学校和机关文化建设活跃。
六十一、积极开展创建计划生育优质服务先进县市活动，落实农村计划生育奖励扶助制度，引导群众少生优生
全州各县市全面开展了计划生育优质服务先进县市创建活动。建始、利川完成了县级服务站的新建和改造。恩施、利川、建始、宣恩、咸丰5县市被评为省优质服务县市，巴东通过了省级验收。全州有11320名对象获得国家计划生育奖励扶助政策。
六十二、科学开发和合理利用矿产、土地和水资源
全州开展了矿产资源开发秩序专项整治，查处非法煤窑139个、非法采石场43个。落实基本农田保护地块18657处，面积29.15万公顷。全州申请立项土地开发整理项目12个，全部通过验收，投入资金450万元，净增耕地134.86公顷。严格土地利用计划管理，积极推行土地经营性有偿使用，建设用地有偿使用比例达到了83.17%。编制完成《恩施州2005年水资源公报》、《恩施州2005年城市饮用水水源地水质公报》、《恩施州城市饮用水水源地安全保障规划》、《恩施州“十一五”节水型社会建设规划》和《恩施州水资源综合规划》。对全州32个水电开发项目进行了清理核查整顿。
六十三、加强城市污水处理和空气治理，综合治理清江上游水污染问题
加大了城市污水处理工程建设力度。巴东污水处理厂投入使用。恩施市污水处理工程配套管网一期工程完成总体工作量的80%。8县市城市空气监测工作全面运行。恩施城区空气质量优良天数达337天，优良率达到92.3%。其他县市城区空气优良率为95%。清江上游污水综合治理有序进行。
六十四、继续实施好天保工程和退耕还林工程，建设秀美山川
天然林保护工程到位基本建设资金4147万元，完成森林管护面积134万公顷。
六十五、加快州体育中心和体育中等学校建设，大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平
举办了州五届运动会等体育活动，全民健身不断深入。州参加全省的体育比赛竞技水平不断提高，在全省第12届运动会上，我州获得了31块金牌、 22块银牌和25块铜牌。
六十六、继续推动群众性精神文明创建活动
各级各部门积极开展文明创建活动，全年共申报省级最佳文明单位46个、省级文明单位100个、省级文明社区2个。申报州级最佳文明单位292个、州级最佳文明系统3个、州级文明单位248个、州级文明社区2个、州级文明乡镇8个、州级文明村10个。
六十七、进一步重视和加强社区建设
全州投入500万元资金改善了部分社区工作条件。建立社区中心服务中心（站）10个，社区服务网点500多个。恩施市政府、建始县业州镇政府、州财政局、州国税局、恩施市审计局、恩施市大桥路社区等被评为创建和谐社区先进单位。
六十八、继续加强移民、老龄、外事、侨务、对台、宗教、史志、档案、新闻出版等工作
巴东三峡库区156米搬迁清库通过国家验收，确保了三峡工程建设需要。成立了恩施州法律援助中心老龄工作站，支持咸丰县建起了494平方米的老龄活动中心。调整了外事、侨务和对台工作机构，成立了州外事侨务局和恩施州侨联，有关外事侨务工作得以规范，步入正轨。完善了宗教行政许可事项的配套制度。第二届修志工作进展较好，绝大部分县市及州直修志单位制定了方案、拟定了篇目，州军分区、审计局、畜牧局、劳动和社会保障局、卫生局等单位完成初稿，编辑出版了《恩施年鉴》2006卷。对州直84个副县级以上单位进行了档案执法检查，组织了档案管理培训，全州77个单位通过了机关考评认定，档案服务和档案利用进一步加强。加大了新闻出版管理工作力度。
六十九、争创“双拥模范州”
建立和完善了各级党政军领导联系制度，全州双拥工作网络已经形成。州及八县市积极创造条件，争创双拥模范州（县市）。
七十、落实国家和省就业再就业政策，继续对就业困难群体实施就业援助；进一步扩大社会保险覆盖范围，依法将非公有制经济组织从业人员及灵活就业人员纳入社会保险；依法规范用工行为，加强劳动监察执法，依法保护劳动者的合法权益
帮助12202名下岗失业人员实现再就业，其中“4050”人员再就业4411人，城镇新增就业人员37851人。各项社会保险扩面新增47427人，核定征收社保费5.09亿元。依法开展劳动监察，共检查用人单位1157户，督促用人单位补签劳动合同1.5万人份，督促179户用人单位补办社会保险登记、补缴社保费274.26万元。受理拖欠民工工资投诉案件204件，追欠民工工资1013.95万元。受理劳动争议案件491件，结案488件。
七十一、加强社会福利、社会救济和社会慈善等工作，重视维护老、幼、妇、残等特殊群体利益；继续推动老年公寓建设
将城市“三无”对象全部纳入低保，全州有187名城市“三无”人员入住福利院。恩施市建立居家养老服务站2个，落实养老护理员8人。对精简退职享受40%救济人员、享受临时救济人员、国民党宽释人员每月提高生活补助标准13-20元。对社会福利机构0-18岁具有手术适应症的13名弃婴、孤儿实行了手术治疗，对884名城市生活无着落的流浪乞讨人员和艾滋病孤儿实施了救助。对51名艾滋病致孤儿童每人每月落实生活费200元。慈善募捐23万元，为先天性心脏病患者马晓君、烧伤女孩李艳美治病。开展“微笑列车”项目，为102名唇腭裂患者实行手术。来凤、建始老年公寓投入运行，鹤峰老年公寓建设完工、咸丰老年公寓完成主体工程。
七十二、全面落实社会治安综合治理各项措施，切实加强公共安全应急管理体系建设；加大突发性自然灾害的防范和救灾力度，最大限度地保护人民生命财产安全
制定了《恩施州突发公共事件总体应急预案》、22个专项应急预案和73个部门应急预案。及时对受灾群众进行了生产和生活救助。加大了安全生产监督管理和社会治安管理，最大限度地保障了人民群众的生命财产安全。
七十三、高度重视重大动物疫病的防控工作
全州重大动物疫病防控扎实有效，5种重大动物疫病的免疫率都达到99%以上，全面推行了免疫抗体验测，生猪口蹄疫、猪瘟、牛口蹄疫、羊口蹄疫、鸡新城疫和禽流感的抗体合格率分别达到了78%、100%、86%、92%、92%和81%。
七十四、切实抓好安全生产工作
各级各部门高度重视安全生产管理，狠抓了煤矿安全、交通专项整治和“安全生产月”宣传教育，理顺了矿山救护体制，强化了安全教育培训。全州全年共发生各类安全生产伤亡事故340起，死亡254人，伤351人，直接经济损失1424.5万元，同比事故死亡人数下降21.4%，受伤人数上升30.5%，直接经济损失下降10%，全州各类事故死亡人数占全年控制指标的82.2%。
七十五、认真做好人民群众来信来访工作
州县乡三级共受理群众来信来访32111件次，其中州县（市）党政信访部门信访受理8126件次，同比下降22.82%。来访4026批11468人次，同比批次下降38.77%，人次下降32.03%。集体访419批6334人次，同比批次下降49.7%，人次下降26.97%。
十件实事（第76至85）见州政府《政府督查通报》2006年第20期。
七十六、逐步把政府的职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。加强行政能力建设，努力提高各级政府抓发展的能力、为民服务的能力、构建和谐社会的能力、化解各种矛盾的能力和依法行政的能力
各级各部门加强了行政能力建设，切实转变了工作作风，“政府执行力”得到极大提高，全面保证了各项工作落实。
七十七、及时办理议案、建议和提案。积极推进民主决策和科学决策
由州政府系统承办的58件州人大代表建议、1件省政协提案和122件州政协提案全部办复完毕。
七十八、切实做好“五五”普法的启动和全面推进依法治州工作
制定了全州“五五”普法和“十一五”时期依法治理工作规划。司法系统组织学习了《公务员法》、《安全生产法》、《湖北省信访条例》等法律法规，在新农村建设试点组织了普法骨干培训。完成了《州人民政府关于全面推进依法行政的决定》、《州人民政府关于进一步推行行政执法责任制的实施方案》、《恩施州行政执法责任制实施办法》、《恩施州行政执法过错责任追究办法》和《恩施州行政复议工作规则》起草工作，组织开展了“学法律知荣辱”青少年法制宣传月活动。
七十九、按照方便基层、方便企业、方便群众的要求，简化办事程序，减少工作环节，提高工作效率。积极推进政务公开，建立健全岗位目标责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办理制、效能考评制等制度，树立效能政府的形象
在全州组织开展了“学习贯彻党章，遵守四大大纪律，提高机关效能”活动。州县市两级机关按照《恩施州机关效能建设实施细则》的要求，建立健全了岗位目标责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办理制、效能考评制等五项基本制度和一次性告知制、重点事项督办制、否定报备制、失职责任追究制等四项相关制度。同时，加强督办检查，以督促推进政务公开，简化办事程序，提高工作效率，全面树立效能政府的形象。
八十、完善源头治理腐败工作的各项制度，加大对权力运行的监督；严格执行廉洁自律的规定，认真落实州政府九条廉政承诺；继续开展领导干部经济责任审计，继续纠正和查处损害群众利益的不正之风，继续开展民主评议行风活动，树立廉洁政府的形象
出台了源头治腐工作意见，加大了廉政建设的宣传和检查力度，向全州850多名副县（处）级以上领导干部赠送了《领导干部廉洁从政有关规定摘编》和《致全州副县（处）级以上领导干部的一封信》。1-9月全州共接收信访举报1503件，立191件，结案170件，给予党政纪律处分164人。在供电、供水、供气和供油等行业开展了行风评议。加强了对领导干部经济责任审计监督，完成了13个审计项目工作任务，查出违规违纪资金2074万元，管理不规范资金3161万元。
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